集政策性、思路性、资料性于一体的河北省首部“大健康产业发展蓝皮书”面世

由河北省社科院、河北省兴冀健康产业研究院、河北省康养商会联合编著的河北省大健康产业发展蓝皮书——《河北健康产业发展报告（2020）》已于2021年4月面世，这是河北省首部大健康领域发展的蓝皮书，该书集政策性、思路性、资料性于一体，填补了河北省内大健康领域研究空白，对于河北省十四五时期健康事业与健康产业发展，推动“健康河北”行动，将起到一定作用。下面是记者对执行主编河北省兴冀健康产业研究院燕昭文院长的专访。

记者：健康产业是一个什么样的产业，对河北而言意味着什么？

燕院长：健康产业，有人也叫大健康产业。从产业名称上，除了大健康，还没有任何一个产业在前面加一个“大”字的。这个产业太大、太大了！综合其规模、范畴、功能，挖掘其产业链、延长链、融合链、价值链，大健康产业恐怕是全球的第一大产业。据国家统计局发布《健康产业统计分类（2019）》，将健康产业划分为13个大类、58个中类、92个小类、1000多个品种（类）。马云说，“如果让我选择下一步进入的产业，我首选大健康”。

大健康产业，对河北而言到底意味着什么，我经常用这样一句话来形容：“大健康产业是一个非常好的，好的不能再好的，再也找不到这么好的产业！”

其一，它是当今河北省诸多产业中少有的一个既有实力、又有活力的产业。在河北省的产业名录上，一个有实力的产业，好找；一个有活力的产业，也好找，但一个既有实力、又有活力的产业，则不好找。诸如钢铁、水泥、化工、玻璃等这些河北省的传统产业，虽然规模大实力强，但市场增长空间不大，而环境、土地等各方面的制约却很大，难有活力与可持续性与高成长性。

大健康产业则不然，不要说省会石家庄被称为“药都”，安国是响当当的中国传统中医药“药市”，就是石药、华药、以岭药业等大名鼎鼎的制药企业，以及近几年快速崛起的沧州临港化工园区生物制药园区、北戴河生物产业园区等，都是河北省快速增长的大健康主体。况且，河北省健康产业的基础好，起步也不晚，早在2016年4月份河北省就出台了一个大健康产业发展的标志性文件——《河北省大健康、新医疗产业发展规划（2016-2020年）》，明确了河北省大健康产业发展的目标、思路与任务，确定了“到2020年，全省规模以上大健康、新医疗产业产值比2015年翻一番，产业总规模超过8000亿元；成为河北省战略性支柱产业；综合竞争力显著提升”。虽然由于新冠疫情等原因发展速度有所减缓，但相较其他产业，发展速度仍然快得多。因此，对于大健康产业，十四五时期河北省必须抓住、抓牢、抓好。

其二，它是少有的既有规模又快速增长的产业。从十三五的情况看，河北省GDP增速不算太高，在6%左右，但2017、2018、2019年三年河北省大健康领域的核心产业---生物制药产业却快速增长，产业增加值增速分别达到7.9%、13.2%、10.4%，成为河北产业发展的一抹亮色。据估算，十四五时期我国大健康产业增速达9%，河北省基本上也是按照这个增速谋划。《河北省战略性新兴产业三年行动计划（2018-2020年）》也将生物医药产业列为河北省的七个战略性新兴产业之一。可以说，健康产业是河北省在与其他省份经济竞争中少有的既有实力又有潜力的产业。

其三，它是落实三大国家战略行动的重要载体。推进京津冀协同发展战略，疏解非首都功能，一个特别好的产业载体就是大健康，它已经深深渗透到京津冀民众生活的方方面面，一到周末，大批的北京人浩浩荡荡，开车离开北京到河北度周末，休闲游、健身游、绿色游已经成为京津人的重要生活方式。雄安新区的开发建设，生命健康领域被国务院列为规划发展的几大重点产业之一，国家、京津的高校与机构纷纷在雄安设立医院、生命健康学院、健康研究院。2022年北京冬奥会的大批冰雪项目、场馆正在紧锣密鼓的建设，冰雪装备研发制造、冰雪体育运动、冰雪文化旅游、人才教育培训、冰雪现代服务等冰雪全产业链体系正在形成，2020年12月北京大学第三医院崇礼院区国家区域医疗中心已经揭牌成立。一些国际经济组织也非常重视京津冀区域大健康领域的发展，今年4月份我们河北省兴冀健康研究院刚刚承接了一个亚洲开发银行技援项目，内容就是京津冀医疗健康领域的发展思路研究。可见，大健康产业发展将从产业层面推动京津冀协同发展等国家战略的落实。

其四，它是新冠疫情期间少有的有硬需求、高增长的产业。这次新冠疫情，给中国乃至全球生产生活带来严重的负面影响，但也有一个“正面”作用，就是带来疫苗、防护品、防疫装备、健身产品、智慧医疗与健康产品的硬需求与大爆发。河北省的一个典型案例，就是位于太行山深山中的井陉微水镇的石家庄际华3502厂，原本是一家生产军需品的企业，并不生产防疫产品，去年2月份疫情紧张时，他们快速申请了医疗器械生产许可证、注册证，参照在石家庄胸科医院拿到的唯一一件医用防护服样品，迅速开展了实验与生产，在极短时间具备了每天生产4.5万套医用防护服的能力，占到了全国产量的三分之一，在中国防疫行业占据了一席之地。还有一个典型案例，2020年突然冒出了一个中国首富---钟睒睒，他原来寂寂无名，就是靠这次疫苗生产与万泰生物在上交所上市，股价攀升到每股约300元，确立了他的中国首富地位。

记者：十四五时期，河北省大健康产业发展的重点领域有哪些？

燕院长：十四五时期，河北省大健康产业概括为“3个4”，即4大金刚、4个童子、4根台柱子，这构成了河北省大健康产业体系的主要框架。4大金刚，是指大健康领域的4个主导产业；4个童子是指4个产业增长点；4根台柱子是指大健康发展的四个支撑性领域。

河北省大健康产业的“4大金刚”包括医药制造、中医药、健康养老和健康旅游产业。一是医药制造业，这是河北省竞争力大、能耗低、税收贡献率高的产业，也是规模最大、实力最强的行业，据估算，全行业2016-2020年主营收入利润率为8.5%左右，高于全省工业整体水平4个百分点以上；医药工业百元增加值税收贡献率20元左右，比全省七大主导产业平均高出约10元。二是中医药产业，河北省是传统的中医药大省，有一批知名的中医、中药品牌，正在倾力建设“中医药强省”，中医药的发展潜力很大。三是健康养老产业，据全国中老年网的调查，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。据不完全测算，当前每年为老年人康养生活提供的产品在7000亿--10000亿元，需求持续旺盛。据河北仁爱医养服务集团的武卫东总裁介绍，“中国老年产业的规模将由2020年的8万亿元提高到2030年的22万亿元，对GDP的拉动将由6%提高到8%，产业远景十分可期。”四是健康旅游产业，虽然受疫情影响很大，但这个产业及关联产业已经成为高增长产业，且未来10年仍然保持高速增长。

河北省大健康产业的“4个童子”包括体育健身产业、保健品产业、医药物流产业和智慧健康产业。受疫情影响，体育健身产业发展很快，健身器材需求量很大。要借这次2022年冬奥会建设的东风，将河北省的体育健身产业发展起来。受保健品市场鱼龙混杂的不利影响，近两年保健品市场受到了一定冲击，但具有科学、特定功能的保健品需求很大。随着大数据、机器人等的日趋完善，智慧医疗、智慧健康正在快速进入家庭与消费，互联网化和智能化的智慧医疗与健康将进入千家万户，极大地提高人们的健康管理水平。深圳每年都要召开一次互联网+健康产业大会，会议既有论坛也有产品博览会，世界各地的互联网加健康产品与企业到深圳布展，智慧健康产业的发展可见一斑。

河北省大健康产业的4根支撑的台柱子包括：金融支撑、人才支撑、技术支撑和互联网支撑。在河北省，这个支撑板块与产业发展需求对接还不够，制约着整个产业的发展与进步。

记者：十四五的入手处，河北省大健康产业有什么显著特点？

燕院长：河北省大健康产业，可概括为7大特点：表现在产业禀赋上，大而不强、持中待优；表现在产业链上，处于中低端、亟待转型；表现在发展动力上，后劲尚在、有待提高；表现在区域布局上，雏形具备、有效聚集度尚待提高；表现在品牌建设上，“群星璀璨”、美誉可期；表现在融合发展上，刚刚起步、有待强化；表现在创新发展上，体系搭建、驱动力不足。

一是表现在产业禀赋上，大而不强，持中待优。以医药行业为例，2016-2020年全省健康医药行业规模扩大，效益稳中向好，主营业务收入、增加值、出口额保持较快增速，利润率高于全省工业整体水平，行业盈利能力持续稳定，但与江苏等强省相比，明显大而不强、持中待优。二是表现在产业链上，处于产业链的中低端，亟待转型。河北省大健康产业结构相对合理，医药制造等主导产业实力、竞争力较强，产业链完整，增长点产业发展较快，创新能力不断增强，但多处于产业链的中低端，转型升级的任务很重。三是表现在改革动力上，虽然有一定后劲，但有待提高；四是表现在区域布局上，雏形具备，科学布局、有效聚集尚待加强。目前，“一圈、一带、三园、三区、一基地”的规划布局取得一定进展，环京津等重点区域产业集聚顺利推进，产业示范基地建设开始实施，但整体区域布局落实力度不够，一些市县园区规划不合理，还缺乏全产业链的系统布局与对接。五是表现在品牌建设上，可谓“群星璀璨”，影响力可期。六是表现在融合发展上，大健康产业属于名副其实的融合产业，产业之间融合度高，内部行业之间结合紧，发展有赖于产业之间的融合、产业要素的整合、产业链的延伸，如十四五时期河北省要在旅游观光、休闲度假、健康养生等“健康+旅游”的双功能的复合型产品与产业上下功夫，借助燕山、太行山中药材产业带和冀中平原、冀南平原、坝上高原中药材产区（两带三区）资源发展中医药观光旅游产业；安国市已经被评为国家中医药健康旅游示范基地，借助药市建设的300亩薰衣草观光园已经建成开放；巨鹿、涉县等中药材种植基地、馆陶中医药特色小镇也吸引了大批游客。以岭健康城、河北新绎七修酒店被评为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。当然，融合发展的协调机制还有待深化，融合发展型的人才还非常短缺，融合产业的内容、领域还有待深化拓展。七是表现在创新驱动上，河北省大健康产业发展的一个突出特点，是以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的创新体系处于快速构建中，大健康领域的高新技术企业占全省的十分之一强，形势喜人，但大健康企业多数处于产业链的中低端，产业增长点有待培育，创新能力不足。

记者：河北省大健康产业在十四五期间要实现跨越面临哪些亟待破解的难题？方法思路上需要哪些创新？

燕院长：河北省大健康产业要实现快速崛起跨越，有以下四个方面的难题尚待破解：一是破解开放度低的难题。本来，河北省的产业开放度就比较低，而河北的大健康产业的开放度更低，甚至不少本属于非首都功能疏解的高端医疗机构、制药企业、研究院所，都越过河北省跑到江苏、山东、浙江去了，这值得我们深刻反思。对发达国家、外省开放方面，我们的工作做的也不够好。而河北省大健康产业要实现跨越发展与崛起，靠自有资源与技术已经决无可能，必须借助外力，在开放引进上有质的突破。二是破解项目落户难题，营造充分发挥健康主体积极性与创造性的营商环境。要在深化放管服改革上下功夫，真正实现产业的事情按产业规律干，企业的事情企业干，政府不包揽、不越庖代俎。尤其是，在大环境难以改变的形势下，要在营造有利于发展的健康园区、生物制药开发区等小环境上求突破。三是破解要素平台服务难题。要有效整合凝聚健康产业发展的要素资源，如园区、开发区、各类医疗健康协会、研究院所，尤其是京津冀、雄安新区的健康产业服务平台、互联网服务平台等，借助平台凝聚资源实现融合发展。近期在这方面做的非常好的是保定市，保定市政府及发改、卫健等部门借助北京资源，将大健康领域发展作为突破口与重中之重，打造一批国际区域医疗中心、国家区域医疗中心、专业性区域医疗中心等，效果正在显现。可以肯定，十四五时期保定市的大健康领域跨越发展将成为保定市乃至全省的一大亮点。四是破解对“政策红利”与“规划经济”的麻木不仁，抢抓十四五时期健康产业崛起的政策红利。大健康产业是一个典型的政策产业，受政策的影响比较大。据我们调查，河北省的地方政府与健康主体对政策、规划的研究与重视程度远远不够，正在编制的十四五卫生健康规划，保定市及时督导各县区强化专业规划，而很多市、县区还没有认识到“规划经济”时代的来临，没有充分认识到政策、规划的价值，抢抓“规划红利”的意识远远不够。

记者：河北省首部大健康产业发展蓝皮书在这个春季面世，作为河北省的大健康专业智库“河北兴冀健康产业研究院”的负责人，您如何看待这部蓝皮书的出版面世？

燕院长：河北省首部大健康蓝皮书的面世，可谓恰逢其时。这次新冠疫情的大爆发、大蔓延，直搅得周天寒彻、世界不安。时至今日，这个百年不遇的疫情仍在全球蔓延，截止4月19日美国的确诊人数已达到3240万，死亡突破58万人，是第二次世界大战美军死亡40.5万人的1.5倍。再看印度，一天的感染人数竟然超过了29万，累计达到1600万，目前首都新德里封锁，医院人满为患，市民到处在线“求救”。215国（中国除外）累计确诊达到1.42亿人，死亡超过310万人，这还仅仅是统计人口，还不包括那些没名没姓、白死白得病的。在这样的形势下，一些大国以疫苗为武器，自私自利与优亲厚友的本性暴露无遗，疫苗这一大健康产业快速崛起，已然成为大国杀伐征战的利器。国药集团、万泰生物等疫苗公司的股价格票更是长了几倍、几十倍，活生生“孕育”出一个谁也不认识的中国首富钟睒睒来。2020年，围绕新冠病毒的预防、康复、治疗产业恐怕是少有的快速增长的产业。况且十四五期间9%的增速预测，恐怕找不出这样的一个产业来。

2021年是十四五的开局之年，是承上启下的一年，人们对医疗健康、预防康复、治疗的政策与知识的渴求大大增强。此时此刻，这本蓝皮书应运而生，为各级政府与职能部门，为十四五卫生与健康发展规划，为医疗机构与健康主体提供一部集政策性、思路性、资料性于一体的书稿，显得非常必要。况且，国家已经出台了健康领域的发展蓝皮书，山东、浙江、广东等很多省份也纷纷出台了健康产业蓝皮书，甚至深圳、南京等一些大城市也在编著撰写本市的蓝皮书。可见，这本蓝皮书可谓应时而出、顺时而生，非常及时、非常必要。

其二、河北省首部大健康蓝皮书的面世，可谓恰逢其势。一是政策红利“大礼包”。习近平总书记提出要把人民健康放在优先发展的战略地位，”十三五、十四五交接之际，“健康中国”已经上升为国家战略，国家、河北省都出台系列重大政策，《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016-2020年）》等都在这一时期相继出台。这样的政策密集程度，这样的重视程度，在改革开放以来国家卫生健康发展史上绝无仅有。面对这样的历史大机遇，亟需厘清家底，对河北省健康领域、健康产业的基本情况、基本政策、基本方针、基本任务及重点项目进行系统总结与梳理，以便有的放矢，综合施策。在这样的大时代背景下，怀着省政府的要求与嘱托，怀着社会各界的期许，怀着全省人民对生命健康的诉求，这本蓝皮书孕育而生了。

其三、河北省首部大健康蓝皮书的面世，可谓恰逢其需。这次新冠疫情的一个“正面”价值，就是广大群众对生命健康的意识大大增强，在健康方面的投入明显增加。在近几年从事健康领域政策、规划及研究过程中，我们明显感到地方政府、相关职能部门与机构面临的一个困惑，就是大健康领域的基本情况不明，基本特点不清，基本数据缺乏，基本研究不足。当然，这主要是由中国经济社会发展的阶段性特征所决定，但毕竟问题存在且比较严重，因此当我们提出要做一本河北省健康领域的发展蓝皮书时，领导、专家与朋友们表现出高度认同，纷纷表示“太需要了！”“印出一定给我们留一批！”可谓是硬消费、强需求。

蓝皮书的编著，是一群有情怀、懂健康、肯付出的同志积极努力的结果。编著组的同志不辞辛苦，牺牲了节假日时间，不计报酬、不计代价，在研究政策、掌握信息、开展细致调查研究工作基础上，历时1年时间，撰写出这本《河北省健康产业发展蓝皮书（2020）》。为更好地将蓝皮书工作继续下去，我们确定，以后每年都撰写一本河北省健康领域的年度发展蓝皮书，打造健康领域具有知识产权的蓝皮书品牌，为河北省提供一本具有可持续性、资料性、研究性的蓝皮书。

该书的编著刊印，编著单位是河北省社科院、河北省兴冀健康产业研究院和河北省康养商会。得到了省政府办公厅、省发改委、省卫健委、省体育局、省民政厅等单位的大力支持，在此一并表示感谢！当然，新生儿是不完美的。本书在撰写过程中，由于时间紧，可掌控的资料少，统计数据不全，又是第一次编著，一定有不少欠缺，不少毛病，也请同志们给予指正，我们在以后的蓝皮书的编著过程中更好的改进提升。